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  今年来,湖北省潜江市为深化“放管服”改革,切实优化营商环境,积极推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革,实行项目代办制、优化再造审批流程、推进“互联网+政务服务”……
 
  眼下,“全链条集成服务”为潜江项目建设“全程护航”,给项目建设提供了优质的服务保障和资源保障。
 
  指定代办员 带着项目办
 
  工业建设项目审批流程涉及至少14个大项、近百个小项,对流程和办理部门不熟悉的企业怎样着手办理?
 
  从审批任务下达开始,潜江市自然资源和规划局就将每个重点项目分发到指定分管领导及牵头科室,明确项目所在地单位负责人为项目代办员,实行项目代办制,为企业进行全程代办。
 
  湖北帮顺实业有限公司油品升级深加工系列项目涉及2017年第4、38批次两个新增批次用地,原征地环节需要88个工作日,在潜江市自然资源和规划局潜江经济开发区分局局长秦敏海担任该项目第一代办员后,实际仅用35天就完成征地。
 
  目前,全市除了25个第一代办员,还有近百名普通代办员共同推进项目审批工作的办理。
 
  熟悉审批流程的代办员为企业提供全程跟踪服务,切实解决了项目建设在用地等方面的需求,并有针对性的帮助企业解决面临的主要困难和突出问题。
 
  如今,潜江市自然资源和规划局建立起“定期走访、服务协调和跟踪反馈”机制,代办员对重点项目实行点对点的“保姆式”服务,开启“绿色通道”,实行事前、事中、事后跟踪服务。
 
  “这样也有利于强化项目用地监管,确保项目用地合法合规。”潜江市自然资源和规划局信息科科室负责人袁书俊介绍说。
 
  流程再造 整合相近事项
 
  今年3月,潜江市整合原国土局、原林业局、原规划局,成立潜江市自然资源和规划局,三个部门的职能合而为一,项目审批流程错综复杂,如何破题?
 
  市委市政府指明方向:要流程再造,创新发展理念和工作机制,优化再造行政审批流程,为企业和群众办事提供优质、高效、便捷服务。
 
  流程再造,怎样造?
 
  首先,全面清理行政审批服务事项,再合并同类项。
 
  以项目选址、建设用地预审2个审批事项为例。项目选址涉及项目报建、绘制选址示意图、出具项目用地规划初审意见、资料收集提交会议审查并确定选址等5个办理事项,而建设用地审批同样需要申请人提交申报资料,再进行审查、审批、下达批文。目前,项目选址、建设用地预审2个较大审批事项的整合工作,现已纳入流程再造的初步意见。
 
  “要按照一份办事指南、一张申请表格、一套申请材料完成多项审批及手续。申报材料或证照,凡通过内部共享可以获取的,不得要求申请人重复提交。”漆勇说。
 
  非依据法律法规设置的前置条件一律取消,规范审批前置条件;制定联合审查、联合踏勘、联合验收等实施细则,确保审批服务及时到位;对同一阶段实施的多个审批事项,实行一次受理、一并办理,确保相近评价同时办、同类审批同时审……
 
  当前,该局正全面精简规范建设项目申报条件、申请材料和办事流程,推行标准化审批和“一站式”网上审批。
 
  搭建云平台 让“数据跑腿”
 
  要真正优化行政审批流程,实现群众少跑腿,必须让数据上路,乘“云”起飞。
 
  今年7月,潜江作为湖北省试点,对“自然资源云”平台部署试运行,并同步开发规划、林业等业务审批系统。
 
  平台包括空间基础信息、建设用地审批、建设用地预审、用地规划调整及新的供地审批系统等组成部分,并在省级层面与“互联网+政务服务”系统、湖北省在线投资系统以及工程建设审批系统等平台进行了互联互通。
 
  在7月22日,平台试运行当天,就有项目体验到了云平台的高速办理服务。
 
  “征地报批这个环节涉及到6个协办科室的审查,以前至少要花3天办理,这次竟然不到1天就办结了!”2019年26号批次项目代办员秦敏海说。
 
  据悉,云平台让审批流程实现了从6个科室的串联办理,到6个科室的并联办结。
 
  项目审批全部纳入网上办理,逐步实现网上咨询、网上申办、网上预约、网上查询、网上跟踪督办;加快推动业务系统的互联互通,推行申报材料、批准文件和证照电子化,消除信息孤岛,实现信息资源实时共享;通过CA(电子认证机构)认证和电子签章等安全技术,解决项目审批互为前置条件、申报材料重复提交等问题……
 
  据介绍,平台正式上线后,建设项目的各项手续在综合窗口“一口进件”,将申报材料分送各审批科室,各审批科室分阶段限时并行办理,办结后便由综合窗口“一口出件”。
 
  “预计今年年底,自然资源云平台可正式上线。”漆勇说。(李理)

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